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大陸觀光客來台灣參訪人數穩定成長，現在更是在談開放自由行的議題，不過因為保證金問題而談不攏。對此行政院長吳敦義今天(21日)在國民黨立法行政研討會中提出，如果陸客曾經來過台灣，或是曾經申請赴美國、日本等簽證且沒有不良紀錄的話，可以考慮免除保證金，這是個折衷的方法。

國民黨21日舉行行政立法運作研討會，會中有立委提到開放陸客自由行，目前卻卡在保證金的問題。交通部長毛治國解釋，目前兩岸對自由行的部分，在多數事項都有共識，但在處理脫團，也就是滯留的團員方面，雙方取得共識還有一定的難度。這還需要雙方協商，不是哪邊站出來宣佈時間就可以實施。

而行政院長吳敦義則表示，各方都期待自由行，但大陸方面的確對繳交保證金的部分有些意見，但是政府基於各種安全維護的考量，必須要有這個選項。吳敦義表示，他已經跟交通部以及陸委會提出一種參考方式，就是如果陸客曾經來過台灣或是曾經申請過赴美國、日本、歐洲等簽證，也都沒有任何不良紀錄，就可以列入免繳保證金的考量。吳敦義：『(原音)假如他們過去曾經參團到台灣參訪過，並沒有不良紀錄，表示他來過又很自然依照規矩回去，信用良好，或他們中國大陸人也曾經申請簽證赴日本、赴美國、赴歐洲也去觀光遊覽，也沒留下任何不良紀錄的，那麼這個可以列為考量的要件之ㄧ。如果以上皆沒有，那保證金在所難免。』

吳敦義表示，這可以提供給相關的小兩會，或交通部門跟大陸相對應部門協商時，能夠有折衷的方法，希望自由行不要因為卡在保證金而無法突破。

另一方面，國民黨主席馬英九也表示，相關部會能再加強觀光宣導，讓台灣魅力逐漸顯現出來。他建議除了提高觀光品質外，還要充實內涵，也就是除了美景跟美食外，還要強調台灣的美德。